宁夏同心深化警务改革提升基层治理能力_国内频道_东方资讯

发布日期:2020-08-08 02:27   来源:未知   阅读:

□ 法治日报全媒体记者 申东 通讯员 马继宏 苏玉萍

2019年9月,宁夏回族自治区同心县公安局将派出所“两队一室”警务改革作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要举措大力推行:案件办理中队负责查处各类行政(治安)案件和“打零收戒”等工作;社区警务中队负责管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序,以社区为阵地开展群众工作;综合研判室负责常态化分析研判各类案件特点规律,协助社区巡防、案件查处等工作。

深化社区警务改革效果初显。今年一季度,同心县刑事发案、“两抢一盗”、八类案件、盗窃案件同比分别下降21.1%、60%、50%、60%,矛盾纠纷化解率上升87.7%,“民转刑、刑转命”案件和重特大案(事)件均未发生。

警力下沉基层一线

清水湾小区地处城乡接合部,住户较多,治安情况复杂,邻里纠纷、盗窃案件多发。同心县公安局豫海派出所社区民警马剑建立起楼长负责制,每栋楼选出一名楼长,负责收集、配合化解矛盾纠纷。与此同时,马剑组织小区保安和批发市场业主组成巡逻队全天候巡逻,小区发案率大幅下降。

与社区民警一起沉下去的还有同心县公安局机关工作人员。“改革之初我还担心警力不足,没过几天,局机关警力便下沉一线,每个社区都有了片警。”同心县公安局豫海派出所所长谭兴发说,全县实现警力全覆盖,事无人做的问题得以根本解决。

可防性案件同比控制在5%以内,每名社区民警每月排查化解5起矛盾纠纷,每周开展一次超过30人参与的治安防范宣传……同心县公安局量化细化任务指标,科学设置评价结果,每月通报加分扣分情况,倒逼社区民警下沉一线。

“刚开始我觉得,每月采集实有人口信息30户根本完不成。”豫海派出所社区民警李艳红说,改革初期,有同样顾虑的民辅警不在少数。不过现在,大家感受到,考核细则激发了工作潜能。

韦州派出所社区辅警马翔在“快手”平台自编自唱防电诈歌曲,压低辖区发案率;河西派出所社区民警手绘辖区图,让群众信息入脑入心……

同心县公安局成立社区警务工作中心,通过定期抽查督导、暗访回访、现场培训等方式让考核落到实处。一年来,全县派出所受理行政案件1433起,同比上升10.8%;侦破刑事案件399起,同比上升38.6%;排查化解矛盾纠纷2766起,同比上升12.7%。

身份转变卓有成效

年初,因节水灌溉工程施工原因,杨家河湾村村民李某家里的地将要错过春种春播的最佳时机,李某多次找施工单位协调,问题都没有解决。

兼任杨家河湾村村委会副主任的社区民警马晓泉知晓后,联合村委会负责人找来施工单位和承包方共同协调,当天就调来工程机械恢复了李某的耕地。

从警官到村官、从片警到副书记,身份的转变让社区民警在基层社会治理中更有话语权和协调力。去年以来,同心县公安局推动落实9个派出所所长进入乡镇(管委会)政府班子,社区民警全部进入村级组织班子,驻村民警全部兼任所驻村党支部副书记。

青龙山村驻村民警汪龙说,以前,社区民警只有建议权,工作中发现的问题落实不到位、建议不受重视、村队长不买账的情况一直存在。现在,自己能够在村委会会议上给几个队长布置维稳任务解决日常巡防中发现的问题,公安力量有效地与辖区安全防范措施结合起来,更好地保障了居民安全。

专群结合科技助力

自同心县公安局推行“两队一室”警务模式改革以来,全局最大的派出所??豫海派出所从以前只有8名工作人员,增加到现在的26名。

豫海派出所推行“网格+群防群治”工作方式,构建“1+4+26+N”警务网格(1指社区警务中队,4指4个警务室,26指26个警格,N指多名义警)。26名社区人员分到26个警格中精准划分责任,实现微事不出格、小事不出村社、大事不出镇。

目前,豫海派出所建立各类微信群315个,及时向群众发布各类预警信息;排查走访800多人次,化解重大矛盾纠纷90多件,降低了各类警情和民转刑案件的发生率;组建义务巡逻队3支,设立楼长87个,真正让群众参与到社区治安防控之中。

为充分发挥综合研判室“小脑”作用,去年以来,同心县公安局大力推行“互联网+社会治理”新模式,专业民警充分运用各类信息系统和数据资源,收集、汇总、比对和分析研判发案区域、发案特征、矛盾纠纷特点等各类信息。线索类研判成果形成战术性指令,支撑办案中队开展小案快侦;预警类研判成果通报社区警务中队,落实好精准防控。

“一室支撑两队使执法办案更加专业高效,破案率明显上升。”豫海镇派出所副所长马建新感触很深。去年以来,同心县公安局9个派出所坚持发动群众,依靠群众和服务群众理念,发动小区物业、老党员、治安积极分子等组建147支专职巡逻队、联防义务巡逻队,社区民警情报获取和基层治理能力有效提升,形成问题联治、工作联动、平安联创的共建共享共治格局。